Transparencia Municipal

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País: Venezuela

Organization: Transparecia Venezuela

Foco de actividad (por favor elija una) - Desarrollo Institucional

Año en que se inició la iniciativa (yyyy) - 2004

Main barrier addressed: Falta de responsabilidad y transparencia
Main insight addressed: Fomentar la transparencia

Descripción de la Iniciativa - El proyecto Municipios Transparentes es el conjunto de programas que atiende las diferentes esferas locales para fortalecer las capacidades de gobiernos locales y de organizaciones ciudadanas, comunitarias, etc., en los aspectos relativos a la lucha contra la corrupción. Minimizar los riesgos de corrupción significa trabajar en prevención y el control sobre la ejecución de funcionarios públicos, con y para la comunidad.
El centro del proyecto es el Sistema de Indicadores de Transparencia Municipal (SITM), grupo de instrumentos y procedimientos que permiten medir la transparencia de procesos (presupuesto, contrataciones y un permiso) de la gestión de un municipio. Con el SITM se levanta, procesa y difunden los diagnósticos precisos del grado de cumplimiento del sistema de transparencia mínimo de protección contra la corrupción, al que están obligados por ley. Con esta información los municipios pueden hacer su planificación para el corto, mediano y largo plazo en reducir los niveles de corrupción. Durante tres años consecutivos, se ha incrementado el número de Alcaldías evaluadas: en el 2004 se evaluó 8, en el 2005 a 50 y en 2006 a 69 municipios.
Un segundo programa es de difusión y defensa del derecho al acceso a información pública, que el avanza con formación de funcionarios municipales y de ciudadanos.
Tercer programa es el Premio de Transparencia que entregamos una vez al año a las alcaldías que obtuvieron las mejores evaluaciones en el STIM. Cuarto Programa Expo Transparencia 2006
Quinto programa: SITM en la Web. www.transparenciamunicipal.org.ve facilitara el procesamiento de data de la evaluación y permite el acceso libre a los resultados a todos los interesadas.
Sexto programa: Ordenanza de Acceso a Información. Elaboramos un Proyecto de ley municipal que permita contar con un instrumento con el cual ejercer el derecho humano a la información pública, partiendo de principios establecido en la Constitución.

Innovación - Por favor explique como su modelo o enfoque se diferencia de otros programas en el mismo campo. ¿Qué componentes de su iniciativa son particularmente efectivos y novedosos? (ej: los productos y servicios, la tecnología que se utiliza, el modelo de entrega del servicio, los mecanismos financieros) a. El propósito que se promueva y la información que se suministra: minimizar los riesgos de corrupción en los municipios de Venezuela. No llamamos corruptos a los municipios que no salen bien, por que no podemos demostrar si hay actos de corrupción, decimos que tiene altos riesgos de corrupción que se pueden superar cumpliendo con determinadas recomendaciones. De esta manera, los funcionarios no son nuestros enemigos, sino que son, junto con los ciudadanos, aliados vitales en la lucha contra la corrupción.
b. trabajar a nivel municipal: en el 2004 fue una decisión innovadora concentrar los esfuerzos anticorrupción en el nivel municipal buscando fortalecer la unidad de decisión publica donde los ciudadanos podemos ver más claro el impacto y actuar sobre ellas.
c. conjugar los tres lineamientos estratégicos para la acción en el corto y mediano plazo: 1.Promoción de la transparencia. Crear y fortalecer sistemas de control, mecanismos para el acceso a la información y contribuir a la discusión del tema ético y de transparencia en las acciones públicas, en ámbitos municipales, regionales y nacionales; 2.Proponer sistemas y mecanismos de control. Diseñar y promover herramientas para fortalecer los sistemas de control, de medición, de evaluación de proceso y monitoreo y seguimiento de cumplimiento, 3. Fortalecimiento de la ciudadanía. Generando encuentros, seminarios, cursos, foros que de una manera organizada permita a la ciudadanía formarse y estar informada de los mecanismos y herramientas para combatir la corrupción.
d. Unir prácticas con sistema de promoción innovadoras, que crea interesante sinergia al juntar 1. un sistema de medición, 2. premiación de los mejores, 3.con publicación de ranking generando competencia entre los municipios y metas a alcanzar, 4. identificación de las mejores prácticas en cada elemento medido, 5. con promoción de intercambio entre municipios.

Modelo de Entrega - ¿Como su iniciativa logra llegar a la población beneficiada? ¿Cúales son los mecanismos de comunicación que se han puesto en práctica? ¿Cómo mide el impacto de su iniciativa? 1. Rueda de Prensa y visita a los medios de comunicación al concluir la evaluación, en la cual se presentan los resultados y el impacto de la medición. La presentación de los resultados tiene muy buena acogida por parte de todos los medios de comunicación.
2. se prepara un informe detallado y personalizado por municipio que se envía directamente al alcalde de cada municipio.
3. Entre las actividades más relevantes cabe destacar el contacto directo con numerosas alcaldías e instituciones académicas con las cuales se concretaron alianzas para el fortalecimiento del trabajo. Se convoca a los alcaldes y sus directores de cada región del país a reuniones privadas en diversas ciudades, para presentar los resultados de la evaluación y responder sus dudas, observaciones y discutir sobre recomendaciones, los otros programas (ordenanza, formación, etc.) y los programas a implementar para mejorar en cada componente y atributo evaluado.
4. difusión por Internet: se colocan los resultados y los programas en Internet y se envía la información al listado de correos organizaciones y demás relacionados.
5. Giras por todo el país que permiten presentar los resultados organizaciones ciudadanas y medios de comunicación. Además escuchar directamente sugerencias, impactos, de cómo es atendidas las recomendaciones que surgen de las evaluaciones, del intercambio de la promoción de las buenas practicas, así como conocer necesidades de las comunidades y las alcaldías.
6. Presentación del proyecto durante todo el año en diversos foros locales, regionales, nacionales e internacionales.
Impacto: Varios indicadores:
1. mejora o no de las calificaciones de los municipios de año a año.
2. número de municipios que solicitan ser incorporados o participan con interés de las reuniones de revisión de resultados.
3. la cantidad y calidad de los intercambios de información, experiencias y buenas prácticas entre alcalde.
4. el valor que se asigna al Premio de Transparencia.

Asociaciones clave para la operación - ¿Qué asociaciones clave ha establecido para hacer su modelo posible y más eficiente? ¿Quiénes son sus socios (empresas, organizaciones sociales, agencias del gobierno, otras) y cuales son sus roles? Cuán importantes son estas asociaciones para su iniciativa? 1. los municipios pilotos con los que iniciamos el desarrollo de los instrumentos en el 2004. En su mayoría están comprometidos con lograr los municipios transparentes, comprendiendo el impacto que tiene sobre la generación de confianza y la creación de valor social, mejorar la calidad de vida.
2. las universidades y organizaciones aliadas en la aplicación de los instrumentos de medición. Son los encargados de auditar a los municipios y aplicar las encuestas de percepción, hacer seguimiento a las alcaldías y difundir los resultados.
3. las embajadas de Finlandia primero en el 2004, 2005 y 2007 y de Noruega en el 2006 y en el 2007. Estos países, con las excelentes posiciones en los ranking internacionales de transparencia, gobernabilidad, calidad de vida etc. son la mejor referencia y fuente de recursos confiable ante el país. Han sido un compañero de mucho reconocimiento y un referencia que nos reta e impulsa.

Modelo Financiero - ¿Qué mecanismos ha incorporado para asegurarse de que sus beneficiarios puedan tener acceso a sus productos o servicios? Tiene algún esquema financiero o mecanismos para las poblaciones marginales o de bajos ingresos? El proyecto contempla la producción de diferentes materiales de difusión, masivos, resumenes, folletos, y publicaciones exhaustivas con toda la metodología, y los manuales. Todo se encuentra en la web y puede ser descargado gratuitamente.

Qué porcentaje de los costos operativos corresponde a los ingresos generados? (ej: productos, servicios y otros) 14%
Cómo se financia la iniciativa? Se sostiene a su misma, genera ganancias? Cuánto contribuyen a los gastos del programas los bene: En los primeros años el programa fue financiado casi en su totalidad por las embajadas en Finlandia y Noruega. No era conveniente cobrar a los municipios para evaluarlos. La alta desconfianza política y la polarización que vivimos en Venezuela, podía generar malas interpretaciones y descalificaciones a los resultados. Desde el 2006 con los otros programas comenzamos a cobrar por algunos de los servicios que prestamos. El plan es ir aumentando la generación de recursos propios.

Efectividad - Hasta el momento, cuál ha sido el resultado de su proyecto? ¿Cuántas personas en total se han beneficiado de su programa? ¿Qué políticas públicas, comunidades o instituciones ha influenciado para poder decir que el impacto ha sido de gran importancia? Durante 2006, Transparencia Venezuela dio un nuevo paso adelante, evaluando 69 municipios de 19 estados del país. Con este avance se confirma la importancia del programa, su consolidación como herramienta útil y necesaria para los municipios.
Hemos confirmado el impacto con varios indicadores: mejora o no de las calificaciones de los municipios de año a año. El en 2005 solo el 14% de los municipios obtuvieron notas superiores a 50/100. En el 2006 el 44% de los municipios obtuvieron más de 50/100.
La calificación promedio en el 2005 fue de 34/100. En el 2006 el promedio fue de 43/100.
En generar los municipios mejoraron, aunque muchos aun no llegan a los 50/100 puntos.
Los municipios han iniciado la incorporación el tema de transparencia en su radar, sus programas y políticas públicas, pasando del discurso a la acción concreta.

Que elemento del programa da evidencia de ser el mas efectivo? El poder identificar cual es la debilidad que hay que atacar, superar o mejorar y saber cuales son las posibles soluciones. Dejar de hablar en abstracto de la corrupción y saber que puede hacer cada uno para reducirla.
¿Número de clientes el año pasado? Para el 2007 queremos llegar a 100 municipios. Al estar incluidas las capitales de los Estados, las ciudades más grandes, estamos cerca de llegar a impactar directa e indirectamente al 60% de la población del país.
Par el 2006 contamos con 7 equipos de coordinación regionales y 52 auditores en todo el país.
Cuál es la potencial demanda de su proyecto? Los Concejos Municipales, los directores de las diferentes departamentos de cada municipio. Los miembros de las organizaciones, los consejos comunales, consejos locales de planificación pública, asociaciones de vecinos, asambleas de ciudadanos. Todos tienen necesidades de información actualizada, objetiva y de formación, de conocer buenas prácticas de ejercer el derecho de acceso a al información pública.
Los alcaldes han dicho en repetidas ocasiones que este es el primer instrumneto que evaluación con el que ellos cuentan para conocer sus fortalezas y debilidades en los temas de corrupción.

Crecimiento de la estrategia - Cuál es su prioridad para los próximos 3 años y describa el porque? Incorporar a los 335 municipios de Venezuela
Repicar la metodología en por lo menos un país de América
Incorporar otros procesos al SITM como por ejemplo el permiso de Construcción.

Estado de la Iniciativa (por favor elija una) Scaling up
Plan de expansión: Recibido solicitud de replicar los instrumentos de varios países de América, de Europa y de Asia, a través de los capítulos de Transparency International, de las asociaciones de alcaldes de otros países y de expertos municipalistas.

Origen de la Iniciativa - Cuéntenos la historia que ayudara a la gente a conectarse en forma personal con su trabajo. ¿Cómo comenzó la iniciativa? ¿Hubo algún individuo en particular o evento detrás de la idea? Cuente la historia detrás de la innovación. En el 2002 necesitamos cambiar las actividades que veníamos desarrollando con los municipios. Preocupados por a grave situación política y la polarización buscamos una manera de reunir a actores de las dos posiciones políticas a partir de la discusión y el trabajo en actividades que les resultaran comunes. A partir de esas reuniones de creo la red de municipios transparente formada por 8 municipios. Estos municipios firmaron compromisos de trabajar por la transparencia. Pero queriamos saber como era la corrupción, donde estaban los problemas, necesitamos información, que no exixtia. En el 2003 con la participación en Transparency International y el estudio de los instrumentos utilizados para medir, comenzamos a trabajar para obtener los recursos (fondos, expertos, aliados, instrumentos, etc.). Pero no queríamos datos de percepción, queríamos datos duros, comprobables.

Obstáculos Más importantes - Cuáles son sus dos mas grandes desafíos para expandirse (políticas, legales, organizacionales, gente, financieros, etc.)? Los cambios políticos en Venezuela son un reto constante y un reto a la creatividad y la búsqueda de caminos novedosos que muestren impacto y cambios claramente.
Para la expansión se requiere mayor fortaleza de la organización, más gente capacitada, comprometida, con impulso e interés por lo público. Los recursos siempre es un reto a superar para poder contratar equipo de alto nivel y comprometidos que se mantengan en la organización por años. Esto también tiene que ver con fortalecer y mejorar las alianzas con los centros de coordinación en las regiones (universidades etc.)

Obstáculos Vinculados a las Asociaciones - Cuáles son sus desafíos mas importantes relacionados a la formación de asociaciones? (identificación de socios, implementación de las asociaciones, manejo de las relaciones, etc.)? Ya contamos con un modelo de alianza que ha sido mejorada en estos tres años, pero las alianzas requieres mucha atención, seguimiento, dedicación, dar respuestas, poder dar respuesta a solicitudes, dudas, nuestras actividades, etc. Requerimos agregar un profesional al equipo que atienda esta necesidad especialmente.

La otra cosa es contar con un portal mucho más ágil, pero sobre todo con una persona dedicada a atenderlos, alimentarlos, crear foros, charlas, responder, generar información constantemente, que se convierta en una fuente de demanda de actividades para toda la organización.

Contact Information:

Merchy De Freitas
Directora Ejecutiva
Transparecia Venezuela
(NGO)

Submitted by: merchy

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Alliances and Contacts

by Rich Gottbreht on Mayo 22, 2007 - 07:48

Hello,

My name is Rich Gottbreht from Global Insights and I am one of the entrants in the competition. Our work centers on helping anyone concerned about corruption learn about the subject through my book, our board game and its associated seminars, as well as low cost consulting. To find out more about us please visit our website www.globalinsights.biz. From the home page, you can link to information about us, our products and what people say about our products and services. From the details in the initiative we submitted you should also note that some of the proceeds from our sales will eventually go to a high integrity leadership development foundation. Also, if you are interested, down the road we will be looking for alliances and contacts in every country.

Thanks,
Rich Gottbreht

Adjuntos

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